1.國有企業(yè)工資總額管理

知風(fēng)云：當(dāng)前，工資總額作為國企薪酬改革的核心內(nèi)容，正迎來前所未有的持續(xù)推進(jìn)及深化改革期建立“一適應(yīng)，兩掛鉤”的工資總額決定機(jī)制，強(qiáng)化工資總額與企業(yè)效益的同向聯(lián)動效應(yīng)，對國企廣大職工積極性的發(fā)揮起到重要作用。

2.國有企業(yè)工資總額管理辦法意見

作者|知本咨詢市場化經(jīng)營機(jī)制改革專家 許偉校園啊…嗯啊好深bl肉波編輯|億億 校對|阿苓在工資總額改革中，單列管理是國有企業(yè)在工效掛鉤機(jī)制之外可探索的更獨(dú)立、更具有針對性的靈活管理方式在政策允許的框架下，國有企業(yè)可對部分下屬子企業(yè)或一些特殊事項(xiàng)實(shí)施單列管理，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。

3.國有企業(yè)工資總額管理制度

工資總額單列管理一般可分為兩種類型，整體單列和部分單列整體單列整體單列管理是把企業(yè)工資總額看作一個整體，不計入上級集團(tuán)的工資基數(shù)范圍內(nèi)，單獨(dú)列支此類型常見于與集團(tuán)主業(yè)跨度較大、經(jīng)營目標(biāo)波動較大、企業(yè)發(fā)展階段特殊的集團(tuán)子企業(yè)。

4.國有企業(yè)工資總額管理規(guī)定

部分單列集團(tuán)子企業(yè)對有關(guān)特殊事項(xiàng)形成一個單列清單，對于清單事項(xiàng)采用單列管理單列支出一般會計入工資總額，校園啊…嗯啊好深bl肉但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額預(yù)算基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、社會保險費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金等的計提依據(jù)。

5.國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制實(shí)施辦法

混改風(fēng)云公眾號 出品

6.國有企業(yè)工資總額執(zhí)行情況總結(jié)

下面我們從政策層面來分析工資總額單列管理的相關(guān)規(guī)定盡管國家層面的政策并沒有提及單列管理，但《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(國發(fā)〔2018〕16號)提出要“深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距”，顯然，對于高層次、高技能等特殊人才有著更高的激勵訴求，這為單列管理提供可探索的空間。校園啊…嗯啊好深bl肉

7.國有企業(yè)薪酬總額控制線

此外，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（國資委〔2018〕39號）提及“開展國有資本投資、運(yùn)營公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的中央企業(yè)，按照國家收入分配政策要求，根據(jù)改革推進(jìn)情況，經(jīng)國資委同意，可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式”。

8.國有企業(yè) 工資管理辦法

我們的理解是，單列管理也是“更加靈活高效的工資總額管理方式”之一，屬于可探索的內(nèi)容與單列管理有關(guān)的政策規(guī)定，更多來自于與科技型企業(yè)與專項(xiàng)改革行動相關(guān)的政策文件中，體現(xiàn)了國家對于科技型企業(yè)、科技型人才更明確的激勵導(dǎo)向。

9.國有企業(yè)工資總額管理方式

知本咨詢整理的部分政策內(nèi)容參照下表

10.國有企業(yè)工資總額管理辦法

與此同校園啊…嗯啊好深bl肉時，為了激發(fā)特殊人才、創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展動能，各地也對工資總額單列管理進(jìn)行有益的探索，部分省市的政策摘錄如下表。

根據(jù)政策的有關(guān)要求，同時結(jié)合知本咨詢項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，以下類型的企業(yè)可探索工資總額整體單列管理01典型企業(yè)類型1.雙百企業(yè)作為承擔(dān)著“全面落實(shí)‘1+N’系列文件要求，深入推進(jìn)綜合性改革，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破”的“雙百企業(yè)”，國家鼓勵在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新能力和市場競爭力等方面進(jìn)行有益的改革探索，并充分發(fā)揮示范突破帶動作用。

工資總額作為市場化經(jīng)營機(jī)制的核心內(nèi)容，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)可在工資總額整體單列管理上做積極探索2.科改示范企業(yè)“科改示范企業(yè)”作為校園啊…嗯啊好深bl肉國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，重點(diǎn)要在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，因此，對于承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、設(shè)立國家級創(chuàng)新平臺等“科改示范企業(yè)”，為了吸引、保留高層次人才及科技骨干，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造性，可探索向上級集團(tuán)申請工資總額整體單列管理。

3.創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為了培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確提出示范企業(yè)可以自主決策、綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵等各項(xiàng)國企改革政策示范企業(yè)可實(shí)行工資預(yù)算備案制，自主編制年度工資預(yù)算，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)子企業(yè)，其工資總額可以整體單列，校園啊…嗯啊好深bl肉不納入上級集團(tuán)工資總額。

4.“三新”企業(yè)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)，對于納入上級集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，以提升主業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等為目標(biāo)而開展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目公司，可向上級公司申請?jiān)陧?xiàng)目公司實(shí)施工資總額整體單列管理。

一般情況下，企業(yè)申請工資總額整體單列管理的難度較大，因?yàn)檫@會對上級集團(tuán)的工資總額管理模式和工資總量池形成直接的影響，因此上級集團(tuán)會綜合考量后審慎確定相對而言，由于僅影響局部工資，因此國企申請實(shí)施部分單列的情形更為常見。

知本咨詢認(rèn)為，部分單列主要包括五個方面

02部分單列五個方面1.股權(quán)激勵獲得的收入《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中明確了十四個不包括在工資校園啊…嗯啊好深bl肉總額的項(xiàng)目，其中一項(xiàng)是“對購買本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息”因此，我們認(rèn)為，無論是國有科技型企業(yè)員工通過股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等方式獲得的股權(quán)收益，還是通過員工持股獲得的股權(quán)收益（包括股權(quán)分紅）都不納入工資總額范圍，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)，可做單列管理。

混改風(fēng)云公眾號 出品2.分紅激勵《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》中對分紅激勵的定義是“指國有科技型企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，采取項(xiàng)目收益分紅方式；或者以企業(yè)經(jīng)營收益為標(biāo)的，采取崗位分紅方式，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施激勵的行為”。

2022年發(fā)布的《國有企業(yè)科技校園啊…嗯啊好深bl肉人才薪酬分配指引》明確提出“按照國家規(guī)定實(shí)行的項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等中長期激勵和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵，可據(jù)實(shí)計入工資總額，不作為工資總額基數(shù)”因此，這類分紅激勵不納入工資總額范圍，企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

需要特別說明的是，在《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)” 超額利潤分享機(jī)制操作指引》中指出“超額利潤分享額在工資總額中列支，一般采用遞延方式予以兌現(xiàn)，分三年兌現(xiàn)完畢”這里沒有提到不受工資總額的限制，我們認(rèn)為超額利潤分享應(yīng)包含在工資總額范圍內(nèi)，不應(yīng)單列管理。

3.高技術(shù)、高技能等特殊人才協(xié)議工資為了吸引、激勵、保留高層次人才及科技校園啊…嗯啊好深bl肉骨干，對于承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大專項(xiàng)任務(wù)、實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、新引進(jìn)高層次特殊人才，可以實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等工資制度。

高層次人才的市場化“薪酬包”，可申請納入專項(xiàng)工資，不受企業(yè)工資總額制度的限制

4.職業(yè)經(jīng)理人年薪工資職業(yè)經(jīng)理人遵循“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的管理要求，其薪酬強(qiáng)調(diào)“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)一系列相關(guān)因素協(xié)商確定因此，職業(yè)經(jīng)理人的年薪工資也常常表現(xiàn)為市場化的協(xié)議工資，企業(yè)可申請采用單列管理。

職業(yè)經(jīng)理人年薪工資單列管理有兩種形式，一類是將工資全部單列，體現(xiàn)了市場化薪酬管理的需要；另一類是將基本年薪和績效年薪仍包含在工資總校園啊…嗯啊好深bl肉額范圍內(nèi)，而把增量任期激勵薪酬實(shí)施單列管理，從而在一定程度上解決了薪酬市場化對標(biāo)的問題。

5.人才專項(xiàng)獎勵或津貼《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》明確規(guī)定了“根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎”是不包括在工資總額的項(xiàng)目，來自國家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及上級集團(tuán)內(nèi)給予的科技、評優(yōu)評先等獎勵、補(bǔ)貼、津貼，可單列管理。

單列管理是探索更加靈活高效工資總額管理的一種方式，體現(xiàn)出在特殊類型企業(yè)或特殊事項(xiàng)上更為明確的激勵導(dǎo)向，它對于激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力，激勵科技型人才創(chuàng)造性，有著積極的作用和意義，國企可在政策框架下開展更為廣泛、深入的改革實(shí)踐。

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