今天是周五，有關(guān)打虎的重磅新聞再次襲來2014年12月22日冬至日被宣布調(diào)查、2015年7月20日被“雙開”的令計(jì)劃，有了最新的進(jìn)展——據(jù)新華社消息，令計(jì)劃涉嫌受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權(quán)一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。

天津市人民檢察院第一分院起訴書指控顯示：被告人令計(jì)劃利用其擔(dān)任中共中央辦公廳副主任、主任、中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、全國政協(xié)副主席等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人巨額財(cái)物；非法獲取國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

對令計(jì)劃，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、非法大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因獲取國家秘密罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任看到令計(jì)劃今天被公訴的消息，“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）第一時(shí)間想到了兩天前5月10日刊發(fā)在《檢查日報(bào)》上的一篇文章，文章名為《打虎，“指定管轄”很厲害》

，刊發(fā)在當(dāng)天第五版的廉政周刊上，這是一篇沒有新聞?dòng)深^的文章，也是我們通常所稱的的“靜態(tài)選題”文章開頭配了一幅老虎被推上被告席的漫畫，然后用多個(gè)實(shí)例來說明落馬官員被指定到曾任職以外的地區(qū)提起公訴、審判的“指定管轄”辦法，并附有專家采訪。

文章還特別指出：天津市檢察機(jī)關(guān)在公訴周永康前，曾公訴過湖北省原省長張國光、上海市委原書記陳良宇等大要案，“公訴能力較強(qiáng)”“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因意到，《檢察日報(bào)》由最高檢主辦而令計(jì)劃案由最高檢偵查終結(jié)，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。

回頭看，兩天前的這篇文章一定程度上是今天這個(gè)新聞的一個(gè)“大伏筆”“政事兒”發(fā)現(xiàn)，這篇幾乎整版的三千多字文章，內(nèi)容非常豐富，其中有多個(gè)看點(diǎn)都對理解令計(jì)劃案都有較強(qiáng)的參考意義一，大老虎查辦軌跡中紀(jì)委移送——最高檢審查立案（或交辦）——審查起訴——異地受審——秦城監(jiān)獄服刑。

十八大后，已經(jīng)獲刑的省部級(jí)高官，大致都經(jīng)歷了這樣相同的被查辦軌跡。這是文章給出的查辦大老虎軌跡，按照目前令計(jì)劃案的情況，他距離到著名的秦城監(jiān)獄服刑只差兩步。

二，指定管轄、異地審理方法的解釋清華大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉在接受《檢查日報(bào)》采訪大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因時(shí)表示，對于社會(huì)關(guān)注度高、案情復(fù)雜的腐敗大要案，一般采取指定管轄、異地審理的方法刑事訴訟法對指定管轄有明確的規(guī)定，最高檢、最高法也都出臺(tái)過相關(guān)司法解釋，規(guī)定了對指定管轄的適用。

他說：“指定管轄一般會(huì)產(chǎn)生異地審理的后果，過去在刑事司法實(shí)踐中，使用較少；而在當(dāng)前，指定管轄、異地審理是應(yīng)對高官腐敗案的一種很有效的司法模式”“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，專家特別強(qiáng)調(diào)了——指定管轄、異地審理是應(yīng)對高官腐敗案的一種很有效的司法模式。

無疑，按照令計(jì)劃落馬前的職位，他應(yīng)該是屬于專家所謂的“高官”范疇文章指出，指定管轄適用于腐敗案件始于2001年，遼寧省沈陽市“慕馬大案”案發(fā)后，中紀(jì)委在當(dāng)?shù)剞k大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因案屢屢受到阻撓和干擾，連續(xù)有司法人員因泄密而被追責(zé)。

為了切斷“關(guān)系網(wǎng)”，最高法指定江蘇省和遼寧省的7個(gè)中級(jí)法院對該案進(jìn)行審理之后，高官職務(wù)犯罪異地審判的模式逐漸明朗，如上海市委原書記陳良宇在天津受審，廣東省政協(xié)原主席陳紹基在重慶受審，深圳市原市長許宗衡在河南受審等。

“有時(shí)候，偵查管轄和審判管轄也可以不一致”刑事訴訟法專家、中國政法大學(xué)終身教授陳光中舉例說，陳良宇案由吉林省檢察院偵查，后來指定天津市第二中級(jí)法院審判；湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐案，由最高檢抽調(diào)吉林省檢察院反瀆局偵查，再依法指定給福建省福州市檢察院提起公訴，“辦理職務(wù)犯罪大要案，由于案件的復(fù)雜性和特殊性，偵查管轄可以有靈活性”。

三，為大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因什么要異地審理？張建偉表示：“指定管轄和異地審理有利于排除一些弊端和干擾，回避掉官員在原任職地的人際影響，能夠保證案件的依法查辦和公正審理，對司法公正具有積極作用”天津市人民檢察院第一分院起訴書指控顯示：令計(jì)劃從就任中辦副主任時(shí)候就開始走上了違法犯罪的道路，也就是從1999年開始。

我們都知道，黨中央的辦公地點(diǎn)在北京市，令計(jì)劃之所以不在北京審，部分原因如張建偉所述，就是為了排除一些弊端和干擾，回避掉官員在原任職地的人際影響同時(shí)，陳光中在接受采訪時(shí)表示：“一般來說，在全國范圍內(nèi)影響重大的案件，最高檢反貪總局會(huì)直接立案偵查，如周永康案、令計(jì)劃案、蘇榮案等。

但是，反貪總局的辦案力量畢竟有限，省部級(jí)以上大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因官員的案件一旦多了，最高檢就只能將偵查權(quán)下放指定給省級(jí)檢察院管轄”

四，“大案”的特殊之處清華大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉表示，司法實(shí)踐中，省部級(jí)高官的案情往往重大、復(fù)雜，僅依靠一兩個(gè)偵查員的力量，難以完成查明犯罪事實(shí)這樣一個(gè)重任而成立專門的辦案組，可以集中或者抽調(diào)各類偵查人才，發(fā)揮集體的智慧和力量，進(jìn)而達(dá)到順利偵破案件的目的。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，令計(jì)劃是副國級(jí)官員，首先在職位上符合上述教授所言的省部級(jí)高官范疇，其次，他在中辦任職的經(jīng)歷以及所涉及到的“非法獲取國家秘密”情節(jié)，令計(jì)劃案應(yīng)該會(huì)有一個(gè)專門的辦案組。

五，指定管轄的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？“指定管轄是一項(xiàng)重要的刑事訴訟制度，大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因按照法律規(guī)定，最高法和最高檢對指定管轄都有決定權(quán)”中國政法大學(xué)終身教授陳光中說，無論是最高檢直接立案偵查，還是交由省級(jí)院查辦，指定地方檢察機(jī)關(guān)起訴，不能一概而論好與壞，指定管轄的價(jià)值目標(biāo)有兩點(diǎn)，。

“一是追求司法公正，二是考慮司法效率”因此對令計(jì)劃案的“指定管轄”至少也有這兩方面的考慮，其一是公正，其二是效率，也就是我們通常所說的，辦案要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)張建偉分析說：“具體指定哪個(gè)地方司法機(jī)關(guān)管轄，最高司法機(jī)關(guān)要考慮的因素比較多，有辦案能力水平、司法環(huán)境好壞、司法經(jīng)驗(yàn)是否豐富、換押時(shí)的交通便利條件等；對于最高法來說，還要考慮審判地法院的法庭場所等軟硬件設(shè)施。

”天津曾經(jīng)審理過一位正國級(jí)落馬官員周永大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因康，和一位副國級(jí)落馬官員陳良宇，因此，在辦案能力上，應(yīng)該是得到了中央的肯定，其次，從北京到天津，最快的高鐵單程半個(gè)小時(shí)就到達(dá)了，這些要素也證明了令計(jì)劃為什么又要站上天津轄區(qū)的審判臺(tái)。

六，由誰出任公訴人、審判長？《檢察日報(bào)》認(rèn)為，在承辦這類案件時(shí)格外重視，多數(shù)案件均由副檢察長出任第一公訴人，由法院副院長擔(dān)任審判長；還有一些案件中，更是由檢察長直接出庭支持公訴，中級(jí)法院院長任審判長，比如在審理湖北省原副省長郭有明案時(shí)，就是由南陽市中級(jí)法院院長龐景玉擔(dān)任審判長，南陽市檢察院檢察長薛長義出庭支持公訴的。

“由誰擔(dān)任公訴人和審判長，不能光看領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的高低在司法改革的當(dāng)下，檢察長、法院院長都要帶頭辦案，檢察大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因機(jī)關(guān)有許多領(lǐng)導(dǎo)，就是從優(yōu)秀公訴人成長起來的他們的組織協(xié)調(diào)能力和駕馭庭審的能力都比較強(qiáng)，公訴經(jīng)驗(yàn)、審判經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，善于處理突發(fā)情況和復(fù)雜局面，從這個(gè)角度來說，無可厚非。

”張建偉舉例說，當(dāng)年在審判北京市委原書記陳希同案時(shí)，站在公訴席上的是有“首都第一公訴人”美譽(yù)的方工，審判長就是后來擔(dān)任北京市檢察院檢察長的慕平（已退休），這兩位是當(dāng)時(shí)北京政法界的“精英”。

七，被點(diǎn)名的省部級(jí)以上落馬官員“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在《檢察日報(bào)》的這篇文章談到“指定管轄”辦法時(shí)，點(diǎn)了多位省部級(jí)以上落馬官員的名包括在濟(jì)南市中級(jí)法院受審的薄熙來，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男在河北廊坊受審，南京市原市長大陸禁止個(gè)人去臺(tái)灣的原因季建業(yè)在山東煙臺(tái)被提起公訴，上海市委原書記陳良宇在天津受審，廣東省政協(xié)原主席陳紹基在重慶受審，深圳市原市長許宗衡在河南受審，湖北省原副省長郭有明案由河南省檢察院反貪局成立辦案組來偵辦等。

文章還特別指出，周永康曾經(jīng)的四位“下屬”皆在湖北受審：蔣潔敏在仙桃受審、李春城在咸寧受審、郭永祥在宜昌受審、王永春在襄陽受審；周永康本人及與其關(guān)系密切的李東生、冀文林卻在天津被起訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京報(bào)記者 鄭書。