1.立陶宛為何敢挑釁中國(guó)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞 研究所【導(dǎo)讀】2021年11月18日，立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，公然在國(guó)際上制造“一中一臺(tái)”中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正抗議，決定將中立兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)。

2.為什么立陶宛對(duì)中國(guó)發(fā)起不可能取勝的挑釁?

一段時(shí)間以來(lái)，立陶宛對(duì)華政策十大房地產(chǎn)公司排行榜轉(zhuǎn)向激進(jìn)作為波羅的海三國(guó)的一個(gè)小國(guó)，立陶宛為何不惜屢屢挑釁中國(guó)？在與小國(guó)發(fā)展關(guān)系時(shí)，中國(guó)又當(dāng)如何推行合適的對(duì)外政策？本文梳理了波羅的海三國(guó)對(duì)華關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略具有可塑、變動(dòng)、務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，從而存在影響、轉(zhuǎn)變甚至塑造小國(guó)外交政策的可能性與潛在空間。

3.立陶宛挑釁中國(guó)的底氣哪來(lái)的

作者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深會(huì)提升政治關(guān)注度，但并不一定促成政治認(rèn)可度的提升以及對(duì)他國(guó)認(rèn)知單向趨好的結(jié)果就立陶宛而言，其認(rèn)為中國(guó)給自身帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)也將對(duì)本國(guó)國(guó)家安全及價(jià)值觀構(gòu)成威脅，這種看法本質(zhì)上是東西文明“二元沖突論”在該國(guó)地緣政治觀念中的體現(xiàn)。

4.立陶宛為什么敢于挑戰(zhàn)中國(guó)

眾多學(xué)者指出，國(guó)際格局一方面是大十大房地產(chǎn)公司排行榜國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐漸浮現(xiàn)，另一方面是國(guó)際體系日益碎片化和多元化這種復(fù)雜局勢(shì)為小國(guó)提升國(guó)際政治影響力提供了機(jī)會(huì)有鑒于此，必須直視這類小國(guó)的特征和訴求，引導(dǎo)其在多邊和雙邊合作機(jī)制充分發(fā)揮作用，避免其利用“地緣政治牌”和“人權(quán)價(jià)值牌”制造外交杠桿，挾私而行。

5.立陶宛為什么這么囂張

本文原載《俄羅斯東歐中亞研究》2019年第5期，轉(zhuǎn)自“歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)”，篇幅所限，文章有所刪節(jié)文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，供諸位思考小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的邏輯與偏好分析：以波羅的海三國(guó)為例——兼論波羅的海三國(guó)對(duì)華關(guān)系和政策的演變。

6.立陶宛為啥挑釁中國(guó)

以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的衰退與以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的發(fā)展，使得國(guó)際力量格局正在發(fā)生根十大房地產(chǎn)公司排行榜本性變化 “修昔底德陷阱”成為熱議話題然而，大國(guó)相爭(zhēng)卻是小國(guó)外交的契機(jī)伴隨大國(guó)關(guān)系由相對(duì)和諧轉(zhuǎn)向顯性對(duì)抗，秩序競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小國(guó)特別是地緣博弈中的支軸小國(guó)，在世界體系新平衡構(gòu)建過(guò)程中的作用日益重要，甚至能在一定程度上對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施效果造成關(guān)鍵性的影響。

7.立陶宛挑釁中國(guó)的原因

對(duì)于“小國(guó)”的概念界定，至今仍存在較大的爭(zhēng)議受小國(guó)群體的高度多樣性、差異性和復(fù)雜性，規(guī)模衡量的相對(duì)性，國(guó)家認(rèn)知的多維度、多視角、多方式特征，界定主體的傾向性以及國(guó)際語(yǔ)境等多重因素的影響，國(guó)際學(xué)界還沒(méi)有形成一個(gè)明確且廣泛接受和應(yīng)用的小國(guó)界定標(biāo)準(zhǔn)。

8.立陶宛為什么敢挑戰(zhàn)中國(guó)

雖然缺少權(quán)威、通用的方法，但小國(guó)概念的界定大體可分為十大房地產(chǎn)公司排行榜客觀與主觀層面下的物質(zhì)取向、體系取向與認(rèn)知取向等流派具體而言，部分學(xué)者單一或者復(fù)合地采取領(lǐng)土面積、人口規(guī)模等物理維度指標(biāo)以及軍事力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際影響力等能力維度指標(biāo)對(duì)小國(guó)進(jìn)行界定。

9.立陶宛為什么慫了

例如，著名小國(guó)研究學(xué)者大衛(wèi)·維特爾將人口規(guī)模指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合認(rèn)為，發(fā)達(dá)小國(guó)的人口應(yīng)低于1000~1500萬(wàn)，而欠發(fā)達(dá)小國(guó)應(yīng)該是人口低于2000~3000萬(wàn)的國(guó)家威廉·內(nèi)斯特則僅選取軍事能力這一指標(biāo)對(duì)小國(guó)進(jìn)行界定并認(rèn)為，小國(guó)是指那些在軍事上只能維護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)安全，避免外部最低限度入侵，而無(wú)法威脅他國(guó)的行為體。

10.立陶宛原因

而米蘭·賈茲貝則采用人口與領(lǐng)土的復(fù)合指標(biāo)將小國(guó)界定為領(lǐng)土規(guī)模在1~10十大房地產(chǎn)公司排行榜萬(wàn)平方公里、人口規(guī)模在150~1500萬(wàn)之間的國(guó)家與此同時(shí)，也有部分學(xué)者更強(qiáng)調(diào)主觀維度的要素，選取觀念層面的偏好、感知、角色等指標(biāo)來(lái)界定小國(guó)。

例如，美國(guó)學(xué)者羅伯特·羅斯坦基于心理學(xué)的自我認(rèn)知維度將小國(guó)定義為這樣的國(guó)家：它承認(rèn)僅憑自身的能力無(wú)法獲取安全，而必須依仗其他國(guó)家、各種制度、進(jìn)程或者發(fā)展規(guī)劃的扶助與之類似，日本學(xué)者浦野起央認(rèn)為，所謂的小國(guó)是指在追求國(guó)家生存方面不能通過(guò)發(fā)揮自身能力來(lái)充分決定本國(guó)安全的國(guó)家。

此外，艾菲爾·紐曼等挪威學(xué)者則主要從外部認(rèn)同的角度來(lái)定義小國(guó)他們認(rèn)為，小國(guó)是指在某種程度上被其他國(guó)家質(zhì)疑其有效維持國(guó)家主權(quán)的能力，受眾所周知的資源匱乏的制約，在任何給定時(shí)間內(nèi)都不能維持大十大房地產(chǎn)公司排行榜國(guó)所界定的、在國(guó)際社會(huì)中的“最低限度存在”。

綜上所述，本研究決定選取立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞波羅的海三國(guó)為例來(lái)展開(kāi)有關(guān)小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的分析與研究一方面，因?yàn)椴_的海三國(guó)在前述主流的小國(guó)界定方法與分類方法下都將歸屬于小國(guó)行列，具有典型性因此，以其作為考察對(duì)象所得出的結(jié)論將具有更強(qiáng)的普適性。

另一方面，雖然波羅的海三國(guó)位于歐亞大陸邊緣，與中國(guó)并沒(méi)有直接地緣政治關(guān)系，但三國(guó)作為歐盟和北約的成員國(guó)有潛力在“一帶一路”建設(shè)和“17+1”合作的推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用因此，對(duì)波羅的海三國(guó)開(kāi)展更為深入的研究對(duì)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略政策的實(shí)施與推行將具有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

然而，目前國(guó)內(nèi)學(xué)界還較少關(guān)注非中國(guó)周邊區(qū)域的小國(guó)在中國(guó)十大房地產(chǎn)公司排行榜知網(wǎng)上以“波羅的海三國(guó)”為主題詞進(jìn)行檢索后可知：1990～2018年間共發(fā)表相關(guān)論文96篇其中，基礎(chǔ)研究（社科）類文章50篇，占52.63%；行業(yè)指導(dǎo)（社科）類文章17篇，占17.89%；高級(jí)科普（社科）類文章11篇，占11.58%；政策研究類文章7篇，占7.37%。

在這些研究成果中，介紹立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞等國(guó)輿情、發(fā)展歷史的通識(shí)類著作占據(jù)了較大的比例此外，作為原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，在“蘇聯(lián)史”“后蘇聯(lián)空間”框架下的波羅的海三國(guó)研究一直以來(lái)是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的一個(gè)重要方向，特別是蘇聯(lián)解體后三國(guó)的民族認(rèn)同構(gòu)建和國(guó)家轉(zhuǎn)型等問(wèn)題是其中較受關(guān)注的議題。

同時(shí)，由于特殊的地理位置，波羅的海三國(guó)一直以來(lái)都是十大房地產(chǎn)公司排行榜歐亞地緣博弈的焦點(diǎn)地區(qū)之一特別是在2014年烏克蘭危機(jī)后，三國(guó)更被認(rèn)為是“北約的阿喀琉斯之踵”，其地緣價(jià)值進(jìn)一步凸顯也正因如此，以波羅的海三國(guó)作為楔子的大國(guó)博弈、俄美歐關(guān)系研究也在國(guó)內(nèi)相關(guān)研究中占據(jù)一席之地。

盡管國(guó)內(nèi)對(duì)波羅的海三國(guó)的研究自其1991年獨(dú)立以來(lái)從未中斷，但仍相對(duì)薄弱，不僅所發(fā)表的研究成果數(shù)量始終在低位徘徊，在選題上也偏重國(guó)情介紹類的基礎(chǔ)性研究，有關(guān)三國(guó)的對(duì)外政策、其應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略的行為方式與策略選擇等問(wèn)題更深層次的分析類研究成果則相對(duì)較少。

伴隨著中國(guó)國(guó)家利益在全球的延伸，波羅的海三國(guó)等傳統(tǒng)上與中國(guó)不存在直接地緣政治關(guān)系的國(guó)家正在逐步被納入中國(guó)的全球利益體系中，有必要對(duì)這些正在成為中十大房地產(chǎn)公司排行榜國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的國(guó)家進(jìn)行更為深入的研究有鑒于此，本文秉承小約瑟夫·奈在學(xué)術(shù)理論與現(xiàn)實(shí)政治政策之間搭建橋梁的理念，試圖通過(guò)梳理波羅的海三國(guó)對(duì)華關(guān)系中所反映出的對(duì)外政策方向變化來(lái)探析和總結(jié)小國(guó)外交的邏輯與對(duì)外戰(zhàn)略的特點(diǎn)，嘗試分析國(guó)家間關(guān)系與國(guó)家認(rèn)知之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，并進(jìn)一步提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，從而為“一帶一路”倡議的推進(jìn)以及促成新國(guó)際關(guān)系秩序體系的構(gòu)建提供參考。

▍小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的特點(diǎn)與邏輯波羅的海三國(guó)與中國(guó)的外交關(guān)系始于三國(guó)脫離蘇聯(lián)獨(dú)立后 1991年，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛政府先后于9月11日、12日和14日與中國(guó)政府簽署建交聯(lián)合公報(bào)，正式建立外交關(guān)系 此后，在關(guān)系發(fā)展過(guò)程中雖有波折，但波羅的十大房地產(chǎn)公司排行榜海三國(guó)與中國(guó)之間的交往總體上進(jìn)展順利：高層互訪不斷，政治聯(lián)系日漸密切；設(shè)立專門的政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)；在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、交通等各領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。

在對(duì)波羅的海三國(guó)與中國(guó)之間近三十年的交往脈絡(luò)進(jìn)行梳理后不難發(fā)現(xiàn)，雙方的關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)這一方面表現(xiàn)為波羅的海三國(guó)與中國(guó)間高層互訪由“偶發(fā)”向“頻繁”轉(zhuǎn)變；另一方面則體現(xiàn)在波羅的海三國(guó)與中國(guó)間的合作由“一致化”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變上。

而波羅的海三國(guó)對(duì)華關(guān)系的這種轉(zhuǎn)變不僅是三國(guó)對(duì)外政策調(diào)整和變化的結(jié)果，同時(shí)更從一個(gè)側(cè)面反映出愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等小國(guó)“變動(dòng)不居”的對(duì)外戰(zhàn)略特點(diǎn)英國(guó)學(xué)者弗里德曼曾這樣定義“戰(zhàn)略”，認(rèn)為它指的是：“十大房地產(chǎn)公司排行榜明確目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)獲取資源和方法，在結(jié)果、方式、手段三者之間保持平衡。

”愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛是蘇聯(lián)解體后新出現(xiàn)的小國(guó)三國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)明確，即生存與發(fā)展，這也是三國(guó)對(duì)外政策的基本原則但受制于小國(guó)實(shí)力薄弱和資源匱乏等與生俱來(lái)的劣勢(shì)，波羅的海三國(guó)在達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中不得不根據(jù)局勢(shì)和環(huán)境的變化，不斷調(diào)整資源配置，重新定位結(jié)果、方式與手段間的平衡。

所以，靈活務(wù)實(shí)是愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的又一特征在具體的外交實(shí)踐中，小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的變動(dòng)性和務(wù)實(shí)性較多地表現(xiàn)為對(duì)外政策的階段性調(diào)整在20世紀(jì)90年代恢復(fù)獨(dú)立之初，“回歸西方”被波羅的海三國(guó)認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“生存與發(fā)展”目標(biāo)最有效的途徑。

正如立十大房地產(chǎn)公司排行榜陶宛首任總統(tǒng)布拉藻斯卡斯所指出的，“除了成為北約、歐盟以及西歐聯(lián)盟的成員外，沒(méi)有其他選擇只有融入這些組織，立陶宛才能滿足本國(guó)重要的利益” 因此，謀求融入歐洲—大西洋一體化進(jìn)程是波羅的海三國(guó)在這一時(shí)期的外交主線，并將有限的外交資源集中投入西向外交事務(wù)中，減少了其他方向的投入。

這也是波羅的海三國(guó)與中國(guó)在這一時(shí)期的關(guān)系呈現(xiàn)低速發(fā)展的一個(gè)重要原因至20世紀(jì)90年代中期，歐盟已成為波羅的海三國(guó)的主要政治和經(jīng)濟(jì)伙伴愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛與歐盟國(guó)家間的外貿(mào)數(shù)額占其外貿(mào)總額的35％~50％。

此后至2002年，波羅的海三國(guó)逐步達(dá)到《哥本哈根條約》所規(guī)定的前兩項(xiàng)入盟條件，并積極調(diào)整本國(guó)國(guó)內(nèi)法律以符合歐盟立法的十大房地產(chǎn)公司排行榜要求在2002年12月的歐盟理事會(huì)哥本哈根會(huì)議上，三國(guó)被確定納入歐盟機(jī)制次年4月，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等三國(guó)在雅典簽署了入盟協(xié)議，與其他東歐和地中海國(guó)家一起于2004年5月1日起正式成為歐盟成員。

在同一時(shí)期，波羅的海三國(guó)將北約定位為國(guó)家安全的主要保障者從20世紀(jì)90年代中期起，三國(guó)積極采取措施增強(qiáng)同北約間的合作，這其中包括加入和平伙伴關(guān)系計(jì)劃、派遣軍事人員到阿富汗和伊拉克等一系列行動(dòng)2002年11月21日，在北約國(guó)家首腦布拉格會(huì)議上，波羅的海三國(guó)獲得正式的邀請(qǐng)，啟動(dòng)加入北約的談判。

2003年3月26日，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛在布魯塞爾簽署了關(guān)于波羅的海三國(guó)加入北大西洋公約組織的附加議十大房地產(chǎn)公司排行榜定書，自2004年3月29日起全部成為北約的正式成員在1991～2004的十余年間，共同目標(biāo)將波羅的海三國(guó)緊密地聯(lián)系在一起，立場(chǎng)上的統(tǒng)一與行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)一致成為三國(guó)達(dá)成目標(biāo)的重要手段和補(bǔ)充力量。

然而，在達(dá)到共同目標(biāo)后，分化日益凸顯，利益的近似反而成為競(jìng)爭(zhēng)的理由特別是當(dāng)西方政治家和國(guó)際組織的官員們說(shuō)波羅的海三國(guó)中的某一個(gè)國(guó)家在某些領(lǐng)域取得更大的進(jìn)展，而另一個(gè)國(guó)家的進(jìn)展較小，歐洲和跨大西洋組織的大門可能不會(huì)向三國(guó)同時(shí)開(kāi)放的時(shí)候，三國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)就凸顯了出來(lái)：他們可能會(huì)毫不猶豫地甚至大聲說(shuō)我們更好，而鄰居們都很落后。

對(duì)于波羅的海三國(guó)彼此間的差異，其政治精英也有較為清晰的認(rèn)知立陶宛政治學(xué)家尤爾基納斯曾指出，十大房地產(chǎn)公司排行榜“拉脫維亞政治精英的自我認(rèn)知仍保留著波羅的海沿岸國(guó)家的傳統(tǒng)，只是偶爾擴(kuò)展到波羅的海空間；愛(ài)沙尼亞的相關(guān)表述則具有北歐的色調(diào)；而立陶宛是在北波羅的海和中歐認(rèn)同之間搖擺不定。

”這種差異化在波羅的海三國(guó)的對(duì)華關(guān)系發(fā)展上也有較為明顯的表現(xiàn)梳理中國(guó)與波羅的海三國(guó)所簽署的合作協(xié)議并進(jìn)行對(duì)比分析后不難發(fā)現(xiàn)，在1991~2004（含2004年）年間愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國(guó)政府與中國(guó)政府簽署的合作協(xié)議數(shù)量分別為7個(gè)、14個(gè)和14個(gè)，其中內(nèi)容相同或相似的協(xié)議數(shù)量為6項(xiàng)，涉及經(jīng)貿(mào)合作、投資促進(jìn)與保護(hù)、科教文合作、稅務(wù)、司法等多個(gè)領(lǐng)域。

而在2004~2018年間，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國(guó)政府與中國(guó)政府簽署十大房地產(chǎn)公司排行榜的合作協(xié)議數(shù)量分別為10個(gè)、15個(gè)和13個(gè)，其中內(nèi)容相同或類似的協(xié)議僅有2項(xiàng)，即相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷及學(xué)位協(xié)議和共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的合作諒解備忘錄。

可見(jiàn)，在所簽訂合作協(xié)議數(shù)量并未出現(xiàn)大幅變化的情況下，波羅的海三國(guó)政府與中國(guó)政府間內(nèi)容相同或類似的協(xié)議比例出現(xiàn)了較為明顯的下降這在一定程度上反映出三國(guó)間的差異日益顯現(xiàn)，各自利益訴求的分化正在加劇與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球并持續(xù)發(fā)酵，波羅的海三國(guó)在加入歐盟后所形成的經(jīng)濟(jì)部門因缺乏穩(wěn)定性和過(guò)度的對(duì)外依賴而遭受打擊，致使三國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。

加之英國(guó)脫歐、難民問(wèn)題以及民粹主義、保守主義的盛行對(duì)歐洲一體化進(jìn)程所造成的負(fù)十大房地產(chǎn)公司排行榜面影響，以及“多速歐洲”概念在“新歐洲”成員中所造成的恐懼心理，為保證自身的生存與發(fā)展，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛開(kāi)始轉(zhuǎn)向“對(duì)沖戰(zhàn)略”的思維方式，采取雙向戰(zhàn)術(shù)，尋求一種中間立場(chǎng)以便能預(yù)先阻止或避免因被迫選擇一邊而遭受損失。

2004年后，波羅的海三國(guó)在加強(qiáng)融入歐盟和北約以及提升與北歐和中歐關(guān)系的同時(shí)，也更加重視東向外交同時(shí)，波羅的海三國(guó)在這一時(shí)期的東方戰(zhàn)略不再僅局限于其傳統(tǒng)的對(duì)俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系上，還補(bǔ)充加入了亞洲特別是東亞地區(qū)的內(nèi)容，從而凸顯其歐亞樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

立陶宛著名歷史學(xué)家勞李納維丘斯曾指出，“如果我們放棄沖突范式，試著找到同時(shí)與東方和西方溝通的語(yǔ)言，而不是關(guān)注沖突中的某一個(gè)集團(tuán)十大房地產(chǎn)公司排行榜，那么我們就可以解決很多問(wèn)題了”在具體的政治實(shí)踐中，立陶宛總理斯克韋爾內(nèi)利斯就著力加強(qiáng)立陶宛東向外交的推進(jìn)。

他在2018年春委派外交部長(zhǎng)林克維丘斯召集外交官專門研討并制定針對(duì)白俄羅斯、哈薩克斯坦、中國(guó)、烏茲別克斯坦等東方國(guó)家的政策此外，近年來(lái)波羅的海三國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)的交往，也在一定程度上印證了三國(guó)加強(qiáng)東向外交的意圖。

在2008年前，無(wú)論是三國(guó)到訪中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別還是訪華頻次都處于較低水平，甚至在1995～2000年間沒(méi)有波羅的海三國(guó)的國(guó)家元首訪問(wèn)中國(guó)而在2008年后，波羅的海三國(guó)訪華領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別和頻次出現(xiàn)雙提升，特別是在2018年形成了自建交以來(lái)高層交往的一個(gè)階段性高點(diǎn)，波羅的海三國(guó)的議長(zhǎng)和總統(tǒng)在這十大房地產(chǎn)公司排行榜一年接連訪問(wèn)中國(guó)。

綜合以上論述，盡管小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的根本目標(biāo)和基本原則始終保持穩(wěn)定，但由于自身實(shí)力的缺陷，小國(guó)的策略和手段選擇卻易發(fā)生變動(dòng)和重新調(diào)整，這使小國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略相較于大國(guó)具有更高的可塑性同時(shí)，小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)一致多是基于共同目標(biāo)的非永久性行為選擇，將隨著共同目標(biāo)的達(dá)成或消失以及彼此間的利益分化與競(jìng)爭(zhēng)而被打破。

這進(jìn)一步印證小國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略具有變動(dòng)性和務(wù)實(shí)性而正是小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的可塑性、變動(dòng)性以及務(wù)實(shí)性使影響、轉(zhuǎn)變甚至塑造它們的對(duì)外關(guān)系和政策成為可能▍小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的觀念因素隨著聯(lián)系日益緊密以及戰(zhàn)略重點(diǎn)方向調(diào)整，與之相應(yīng)的觀念認(rèn)知是否會(huì)發(fā)生變化？國(guó)家間關(guān)系與國(guó)家認(rèn)知之間是否會(huì)形成正相關(guān)？這些問(wèn)十大房地產(chǎn)公司排行榜題可以通過(guò)比較分析波羅的海三國(guó)的對(duì)華關(guān)系與它們的中國(guó)觀來(lái)得以解釋。

自建交以來(lái)，波羅的海三國(guó)與中國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展總體良好，特別是雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展在宏觀方面，雙邊貿(mào)易額自1992年至今由最初的千萬(wàn)美元量級(jí)增長(zhǎng)到十億美元量級(jí)，并在2014年出現(xiàn)止跌回升后保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部歐洲司公布的最新數(shù)據(jù)，2018年1~9月中國(guó)與愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛之間的進(jìn)出口貿(mào)易額已分別達(dá)97547萬(wàn)美元、104830萬(wàn)美元和158717萬(wàn)美元，比上一年同期分別增長(zhǎng)4.3%、10.1%和20.1%。

在微觀方面，中國(guó)與波羅的海三國(guó)間的務(wù)實(shí)合作也取得了較多成果例如，2011年，愛(ài)沙尼亞鐵路公路公司十大房地產(chǎn)公司排行榜、塔林港和Alekon運(yùn)輸公司與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，擬將塔林港建設(shè)成為中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)在波羅的海地區(qū)的集散中心；2015年，愛(ài)沙尼亞國(guó)有郵政公司與中國(guó)最大的快遞企業(yè)順豐速運(yùn)簽訂合作備忘錄，建立合資企業(yè)Post11；中國(guó)通宇通信公司在拉脫維亞建立首個(gè)海外微波天線組裝廠；2015年，中國(guó)招商局集團(tuán)與立陶宛克萊佩達(dá)港口管理局、立陶宛鐵路公司和考納斯自由貿(mào)易區(qū)簽訂數(shù)個(gè)合作協(xié)議。

伴隨著雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加深以及中國(guó)國(guó)際地位的提升，波羅的海三國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)華關(guān)系這在2018年表現(xiàn)得尤為明顯在這一年，波羅的海三國(guó)的議長(zhǎng)和總統(tǒng)先后訪問(wèn)中國(guó)其中，愛(ài)沙尼亞總統(tǒng)卡柳萊德和拉脫維亞總統(tǒng)韋約尼斯都是就職后首次十大房地產(chǎn)公司排行榜訪華。

特別是卡柳萊德總統(tǒng)更是時(shí)隔13年后首位訪問(wèn)中國(guó)的愛(ài)沙尼亞最高元首此外，2018年8月23日～9月1日，波羅的海三國(guó)議會(huì)友好小組代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)正如愛(ài)沙尼亞外交部長(zhǎng)指出，這是愛(ài)沙尼亞國(guó)民大會(huì)雙邊關(guān)系小組首次以這種形式對(duì)華進(jìn)行訪問(wèn)“。

此訪為中國(guó)與波羅的海三國(guó)之間實(shí)現(xiàn)政策溝通又搭建了一條渠道此外，在“17+1”機(jī)制和“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中歐之間的聯(lián)系日益緊密頻繁在這種背景下，波羅的海三國(guó)作為中歐交往的樞紐，已將中國(guó)因素納入外交及安全政策的重點(diǎn)考量范圍。

2019年2月初，愛(ài)沙尼亞外交事務(wù)委員會(huì)主席米克爾森（Marko Mihkelson）在新一年的愛(ài)沙尼亞對(duì)外政策討論會(huì)上將中國(guó)的崛起與俄羅斯十大房地產(chǎn)公司排行榜的軍事威脅并列作為愛(ài)沙尼亞維護(hù)歐盟統(tǒng)一團(tuán)結(jié)政策的背景和重要依據(jù)。

他指出，“在俄羅斯試圖以軍事力量擴(kuò)大邊界，而中國(guó)正致力于成為全球領(lǐng)導(dǎo)人之際，密切合作的歐盟國(guó)家有著強(qiáng)大的共同立場(chǎng)，這是別無(wú)選擇的在拉脫維亞，“中國(guó)”、“‘16+1’合作”等議題自2017年起已成為《拉脫維亞外交和安全政策年鑒》的固定研究主題。

而立陶宛則在2019年的《國(guó)家安全威脅評(píng)估》中首次提及中國(guó)雖然更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及日益頻繁的政治往來(lái)提升了波羅的海三國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知度，但是并沒(méi)有帶來(lái)對(duì)華認(rèn)知單向趨好的結(jié)果相反，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的矛盾性。

一方面，在三國(guó)看來(lái)，中國(guó)為其自身發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇近十大房地產(chǎn)公司排行榜十年來(lái)，歐洲接連發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)以及難民危機(jī)，這使得高度依賴西方和俄羅斯市場(chǎng)的波羅的海三國(guó)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)等新興國(guó)家的重要性在俄美（歐）對(duì)峙僵局、經(jīng)濟(jì)制裁和盧布走弱的情況下，尋找到新的市場(chǎng)成為三國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題，而中國(guó)被認(rèn)為是最理想的替代市場(chǎng)之一。

特別是伴隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，波羅的海三國(guó)欲借其力加快發(fā)展與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化等方面的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮與發(fā)展正如立陶宛議會(huì)主席維克托拉斯·普蘭茨凱蒂斯在接受采訪時(shí)所指出的，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)非常重要，我們不能不考慮到它。

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，中國(guó)在立陶宛的投資很重要”而拉脫維亞則是將中國(guó)看作最重要的投資人之一，并認(rèn)為中十大房地產(chǎn)公司排行榜國(guó)可以為拉脫維亞的運(yùn)輸物流業(yè)帶來(lái)資金，同時(shí)還可以投資于金融及其衍生工具但對(duì)于波羅的海三國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)矛盾體：它既是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的外在推動(dòng)力，同時(shí)也是三國(guó)獨(dú)立后賴以重構(gòu)社會(huì)認(rèn)同的歐洲價(jià)值觀的挑戰(zhàn)源。

中國(guó)所能提供的資本與市場(chǎng)正是波羅的海三國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的要素然而，波羅的海三國(guó)是否會(huì)為了獲取這些發(fā)展要素而放棄或轉(zhuǎn)變其長(zhǎng)久以來(lái)所遵從的反共產(chǎn)主義觀念以及人權(quán)、民主和言論自由原則呢？答案恐怕是否定的。

正如亨廷頓所指出的那樣，經(jīng)濟(jì)往來(lái)可以使人們相互接觸，但不能使他們達(dá)成協(xié)議在歷史上，它往往使各國(guó)人民更深地認(rèn)識(shí)到他們之間的不同，令他們彼此害怕國(guó)家之間的貿(mào)易不僅帶來(lái)了好處，而且也造成了沖突十大房地產(chǎn)公司排行榜雖然傳統(tǒng)上認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益決定或者至少深刻影響包括外交政策方針在內(nèi)的政治發(fā)展，。

但對(duì)于波羅的海三國(guó)，相較于經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益，觀念和思想因素在其政治生活中發(fā)揮著更大的主導(dǎo)性作用在愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，所有的國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)改革都從屬于社會(huì)建構(gòu)的共同思想和價(jià)值觀而在波羅的海三國(guó)的意識(shí)形態(tài)中有較為清晰的“我們—他們”、“西方—東方”、“民主—帝國(guó)”的二元分野。

中國(guó)在三國(guó)的認(rèn)知中恰好與其分屬東西兩個(gè)不同的文明陣營(yíng)之中此外，“二元沖突”的思想在波羅的海三國(guó)的地緣政治觀念中根深蒂固所以在波羅的海三國(guó)的認(rèn)知中，其與東方文明的代表——中國(guó)之間潛在地構(gòu)成一種對(duì)立、沖突的關(guān)系，且這種關(guān)系并不能被物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)十大房地產(chǎn)公司排行榜上的相互依賴所掩蓋。

因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)建構(gòu)或者提升政治認(rèn)可度并進(jìn)而影響波羅的海三國(guó)的對(duì)華態(tài)度的方法，恐難在中短期內(nèi)產(chǎn)生較為明顯的正向塑造效果，甚至可能產(chǎn)生反作用由此可見(jiàn)，對(duì)外戰(zhàn)略方向的調(diào)整會(huì)引起對(duì)一國(guó)認(rèn)知的變化，但認(rèn)知的變化與國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展并不必然形成一種正相關(guān)。

▍如何發(fā)展與小國(guó)的關(guān)系？在“百年未有之大變局”的背景下，小國(guó)在國(guó)際體系中的地位與作用日益凸顯那么如何更好地與小國(guó)發(fā)展關(guān)系、開(kāi)展合作，如何促使小國(guó)作出有利于中國(guó)的戰(zhàn)略選擇？這需要從小國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的根源入手，通過(guò)把握其國(guó)家特性來(lái)有針對(duì)性地予以應(yīng)對(duì)。

學(xué)者指出，國(guó)家心理結(jié)構(gòu)及其行為方式由其國(guó)家特性所界定，而小國(guó)的脆弱性、依賴性以及邊緣性決定十大房地產(chǎn)公司排行榜了其在對(duì)外交往中更多地依賴國(guó)際議程、地區(qū)組織等多邊手段以及復(fù)合型外交的策略相對(duì)于規(guī)模更大的國(guó)家，地區(qū)途徑對(duì)小國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)意義更加顯著，某種程度上是小國(guó)參與國(guó)際事務(wù)、維護(hù)和促進(jìn)自身利益不可或缺且行之有效的政策選擇。

受制于缺乏對(duì)國(guó)際環(huán)境的影響力，小國(guó)對(duì)提高自身在高級(jí)政治范疇的決策影響更感興趣，并更關(guān)切與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展直接相關(guān)的國(guó)際問(wèn)題此外，小國(guó)在對(duì)外交往中的風(fēng)險(xiǎn)偏好較低，更傾向于選擇為其帶來(lái)最少風(fēng)險(xiǎn)的行為，不愿意介入沖突或敵對(duì)行為，并較多采取模糊策略以避免疏遠(yuǎn)其他國(guó)家的傾向，以及更常使用合作性言語(yǔ)行為。

與此同時(shí)，小國(guó)的多樣性、差異性和復(fù)雜性使對(duì)外政策具有獨(dú)特性、制定和采取有區(qū)別并符合自身特點(diǎn)的專業(yè)十大房地產(chǎn)公司排行榜化外交戰(zhàn)略成為它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身利益的重要途徑與手段具體到愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國(guó)，因?yàn)榻倌甑墓餐瑲v史命運(yùn)而被聯(lián)系在一起，并被在不同歷史時(shí)期和不同國(guó)家的社會(huì)政治話語(yǔ)中聯(lián)結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的地理空間概念——“波羅的海三國(guó)”。

而三國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初同時(shí)保持高速穩(wěn)定增長(zhǎng)以及此后同時(shí)出現(xiàn)衰落則進(jìn)一步鞏固了愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛作為一個(gè)統(tǒng)一地區(qū)的形象這種地區(qū)統(tǒng)一性在對(duì)外戰(zhàn)略上表現(xiàn)為三國(guó)以國(guó)家安全作為紐帶，注重發(fā)展地區(qū)內(nèi)及與鄰近地區(qū)的互通合作，并力圖建立一個(gè)結(jié)構(gòu)緊密的地區(qū)共同體，以保障自身的生存與發(fā)展，顯現(xiàn)出一種對(duì)外交往的集團(tuán)化現(xiàn)象。

由愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛組建的波羅的海大會(huì)（Balti十大房地產(chǎn)公司排行榜cassembly）定期舉行元首級(jí)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，制定共同的政策原則和優(yōu)先方向，以推動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)合作以及與地區(qū)外國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系發(fā)展與此同時(shí)，雖然處于同一個(gè)地理空間概念中并擁有統(tǒng)一的地區(qū)形象，但是愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛事實(shí)上在自我和對(duì)外認(rèn)知、國(guó)情輿情、內(nèi)政外交等方面存在較大的差異，在對(duì)待同一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃或機(jī)制倡議時(shí)會(huì)采取不同的應(yīng)對(duì)策略。

這在三國(guó)對(duì)待“一帶一路”倡議的態(tài)度上有較為突出的體現(xiàn)：愛(ài)沙尼亞在參與“一帶一路”合作的問(wèn)題上表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎，認(rèn)為“一帶一路”倡議的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，并傾向于采取協(xié)調(diào)一致的集體行動(dòng)和對(duì)沖策略予以應(yīng)對(duì)；拉脫維亞對(duì)“一帶一路”框架下的合作持較為積極的態(tài)度，認(rèn)為該十大房地產(chǎn)公司排行榜倡議具有較高的靈活性，可為不同目的服務(wù)，是允許任何人參與其中的，因而將自身定位為“一帶一路”倡議的擁護(hù)者和重要參與者；

立陶宛對(duì)于“一帶一路”倡議的態(tài)度則更為矛盾，認(rèn)為它在給自身帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)也將對(duì)本國(guó)國(guó)家安全及價(jià)值觀構(gòu)成威脅在對(duì)華合作中，波羅的海三國(guó)也越來(lái)越具有不同的領(lǐng)域偏好：愛(ài)沙尼亞根據(jù)自身在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全方面的優(yōu)勢(shì)將電子商務(wù)和信息互聯(lián)互通作為優(yōu)先合作方向；。

拉脫維亞依托于所處的地理位置和所具備的自然資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)作為對(duì)華合作的優(yōu)先方向；立陶宛則基于“亞歐運(yùn)輸橋”和“地區(qū)承運(yùn)人”的自我定位，將運(yùn)輸物流業(yè)作為與中國(guó)合作的優(yōu)先項(xiàng)可見(jiàn)，

以愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和十大房地產(chǎn)公司排行榜立陶宛為代表的小國(guó)，其對(duì)外戰(zhàn)略是層次疊加、交互影響、統(tǒng)一性和獨(dú)特性并存的所以在與其發(fā)展關(guān)系時(shí)，首先需重視地區(qū)多邊機(jī)制的建構(gòu)和應(yīng)用，兼顧個(gè)性化的雙邊關(guān)系與合作的推進(jìn)既要重視打造和使用功能性的多邊平臺(tái)，也要著力促進(jìn)雙邊層面關(guān)系的發(fā)展。

在地區(qū)與國(guó)家層面關(guān)系交織的情況下，可考慮優(yōu)先推進(jìn)與拉脫維亞等持較為積極態(tài)度的小國(guó)之間的雙邊關(guān)系，以將中國(guó)與這類小國(guó)的雙邊關(guān)系塑造為中國(guó)與波羅的海和中東歐國(guó)家，乃至與同類小國(guó)雙邊合作的典范，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的，推進(jìn)地區(qū)和全球?qū)用娴暮献鳌?/p>

其次，需根據(jù)小國(guó)自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)深化專業(yè)領(lǐng)域的合作，尋找和塑造愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛類小國(guó)在中國(guó)所倡導(dǎo)的“17+1”“一帶一路”倡十大房地產(chǎn)公司排行榜議等多邊機(jī)制中的專業(yè)化定位，凸顯其在這些合作機(jī)制中的獨(dú)特作用，提升愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等小國(guó)在國(guó)際合作機(jī)制中的地位，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)所創(chuàng)建多邊合作平臺(tái)的歸屬感，從而提升小國(guó)對(duì)中國(guó)所提供國(guó)際公共產(chǎn)品的選擇偏好。

最后，在與小國(guó)發(fā)展關(guān)系時(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)軟實(shí)力的構(gòu)建和國(guó)家形象的宣傳在塑造和影響愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等小國(guó)的中國(guó)形象時(shí)要更注重人文領(lǐng)域的交流，讓其能夠充分且正確地理解中國(guó)理論和觀念的內(nèi)涵，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)的矛盾認(rèn)知，構(gòu)筑穩(wěn)定、暢通、及時(shí)的國(guó)家間信息交換機(jī)制，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)的了解，從而增強(qiáng)小國(guó)對(duì)中國(guó)和中國(guó)所倡建的多邊合作機(jī)制及其他國(guó)際合作公共產(chǎn)品的信心。

▍結(jié)語(yǔ)小國(guó)在總體決策過(guò)程中的行為事實(shí)上十大房地產(chǎn)公司排行榜與大國(guó)并無(wú)二致，但受制于自身實(shí)力、資源以及規(guī)模等方面的劣勢(shì)，小國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略始終處于“目標(biāo)不變、政策多動(dòng)”的動(dòng)態(tài)調(diào)整中，因而存在影響、轉(zhuǎn)變甚至塑造小國(guó)外交政策的可行性。

透過(guò)波羅的海三國(guó)對(duì)華關(guān)系與中國(guó)觀之間的互動(dòng)分析可一定程度看到，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深會(huì)提升政治關(guān)注度，但并不必然促成政治認(rèn)可度的提升以及對(duì)他國(guó)認(rèn)知單向趨好的結(jié)果因此，在與小國(guó)發(fā)展關(guān)系和開(kāi)展合作時(shí)，需把握小國(guó)的國(guó)家特性，抓住小國(guó)外交的特點(diǎn)，多利用地區(qū)多邊合作平臺(tái)，兼顧雙邊關(guān)系的發(fā)展，并注重專長(zhǎng)外交理念的應(yīng)用，加強(qiáng)公共外交和人文領(lǐng)域交流。

在當(dāng)今世界大變局之中，小國(guó)在國(guó)際秩序變化中的作用日益凸顯，理解小國(guó)外交的特點(diǎn)，善用小國(guó)所能發(fā)揮的杠桿作用，十大房地產(chǎn)公司排行榜將會(huì)更有力地推動(dòng)“一帶一路”倡議的建設(shè)，促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建